新时期党的统战理论

发布时间:2014-11-19         浏览次数:

 
 
    新时期统一战线的根本任务
 
在2001年全国统战工作会议上,江泽民同志指出:“统一战线的根本任务就是争取人心、凝聚力量,为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗。”
 
  党的十一届三中全会以后,我们党在以邓小平同志为核心的第二代领导集体的领导下,实现了党和国家的工作重点的战略转移,确立和发展壮大了爱国统一战线,为推进我国社会主义改革开放和现代化建设凝聚了强大力量。党的十三届四中全会以来,我们党坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,在纷繁复杂的国际国内条件下,战胜了来自经济、政治和自然界等方面的严峻挑战,圆满实现了社会主义现代化建设的第二步战略目标,香港和澳门相继回归祖国,取得了举世瞩目的成就,也与重视发挥统一战线争取人心、凝聚力量的作用,把各方面的力量和智慧都凝聚到统一祖国、振兴中华上来,是分不开的。
 
  进入新世纪后,无论改革和建设的任务,还是党的建设的任务,都十分繁重。这需要进一步发挥统战线争取人心、凝聚力量的作用,在中国共产党的坚强领导下,把海内外中华儿女的智慧和力量都凝聚起来,为实现祖国统一和中华民族的伟大振兴而团结奋斗。
 
新时期统一战线工作基本原则
一是坚持党对统一战线的领导权。党对统一战线的领导,核心是政治领导,即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。新的历史条件下,坚持党对统一战线的领导,就要坚持党的基本路线和基本纲领,贯彻党的方针和政策,使之成为统一战线成员的共识和自觉行动。
 
  二是坚持发扬社会主义民主。发扬社会主义民主,是推进我国社会主义民主政治建设的客观要求,也是充分调动广大统一战线成员的积极性和创造性,发挥统一战线作用和优势的基本前提,充分发扬社会主义民主,就是要寓党的领导于民主协商之中,认真听取统一战线各方面成员的意见,接受监督,集思广益,正确决策,使广大党外人士理解和接受党的路线、方针、政策。充分发扬社会主义民主,还必须使统一战线内部各阶级、阶层、党派、团体及各界人士广泛参与国家和社会事务管理,从而促进我国社会主义民主政治建设。
 
  三是坚持为实现党和国家的中心任务服务。党和国家的中心任务是为解决中国社会特定历史发展时期的主要矛盾而提出的,决定着党在不同时期的路线、方针和政策。统一战线是党的总路线和总政策的组成部分,只有服从、服务于党的总线路和总政策的组成部分,只有服从、服务于党和国家的中心任务,才能坚持正确的方向,为中国革命和建设做出应有的贡献。在新的历史条件下,统一战线必须牢固树立为党和国家的中心任务服务的指导思想,选好角度,发挥优势,为实现党在新世纪的三大任务提供强大的力量支持。
 
  四是坚持大团结、大联合的主题。统一战线的本质是大团结、大联合。我们党在各个历史时期建立的统一战线,具体性质、目标、任务各有不同,但是,围绕大目标,实现大团结,则是一个永恒的主题。历史证明,要取得中国革命和建设的胜利,团结的面越宽越好,团结的人越多越好。爱国统一战线实现大团结、大联合,必须高举爱国主义、社会主义两面旗帜,把海内外一切可以团结的人都团结起来,把一切可以凝聚的力量都凝聚起来 ,为实现中华民族的伟大复兴共同奋斗。
 
  五是坚持求同存异、体谅包容。统一战线是同和异的矛盾统一体。在统战工作中,首先要求“同”,就是要通过宣传贯彻党的路线方针政策,积极开展教育引导帮助工作,把统一战线成员的思想认识统一到共同的理想和奋斗目标上来。存“异”,就是对不同性质的的异,要具体分析,区别对待。例如,对实行“一国两制”方针带来的社会制度、意识形态和生活方式上的差异,在求大同的基础上,可以存大异;对党派之间的差异、信仰之间的差异、民族之间的差异、多种经济成分之间的差异等,则可以长期存在;对待统一战线成员中一些人在思想观念、价值取向、生活方式上的差别,则要体谅包容。只有这样,才能真正做到围绕大目标,实现大团结。
 
  六是坚持“团结--批评--团结”的公式。统一战线中的矛盾绝大多数属于人民内部矛盾,即使个别的对抗性矛盾,也可以通过非对抗性的方式来处理。实行团结--批评--团结的公式,是正确处理统一战线中人民内部矛盾必须坚持的一条原则。它要求把团结作为出发点和归宿,以批评作为实现团结的主要手段,按照“不打棍子、不抓辫子、不扣帽子”的原则,支持统一战线成员“自己提出问题,自己分析问题,自己解决问题”,通过开展批评和自我批评,解决统一战线内部的思想认识问题和矛盾,巩固和发展团结和谐的政治局面。
 
  七是坚持照顾同盟者利益。照顾同盟者利益是我们党的一个优良传统,无论是革命还是建设时期,我们党都通过制定各种政策,照顾同盟者的利益,以团结他们为共同的目标和利益而奋斗。照顾同盟者利益包括照顾同盟者的政治利益和经济利益。随着时代的发展变化,同盟者的利益会有所不同,但照顾同盟者利益的原则不能改变。照顾同盟者利益,任何时候都是我们党带领同盟者一道前进的重要保证。
 
新世纪统一战线的工作范围
 
在不同的历史时期,统一战线的工作范围和对象因统一战线的性质、任务的变化而有所不同。从党的历史看,统一战线的名称有过多次的变化。大革命时期叫民主联合阵线,土地革命时期叫工农民主统一战线,抗日战争时期叫抗日民族统一战线,解放战争和社会主义革命、建设时期叫人民民主统一战线。每一次变化都意味着统一战线的性质、任务的变化,也带来了工作范围和对象的变化。
 
  进入新的历史时期,爱国统一战线的工作范围和对象发生了很大的变化。1979年,第十四次全国统战工作会议根据国内阶级关系的根本变化,从8个方面确定了统战工作的范围和对象,即政协和各民主党派;民族工作和宗教工作;各方面的爱国者;知识分子工作;从原工商业者改造过来的自食其力的劳动者;港澳台统战工作;华侨上层统战工作;国际友好活动。1981年底,第十五次全国统战工作会议又从10个方面明确了统战工作的范围和对象,即包括各民主党派,无党派知名人士,党外知识分子,起义和投诚的原国民党军政人员,原工商业者,少数民族上层人物,爱国宗教领袖人物,去台湾留在大陆的亲属,台湾同胞和港澳同胞,归国侨胞和国外侨胞。
 
  改革开放20年来,随着我国社会经济的发展,统一战线的工作范围和对象出现了新的变化。一是一部分特定历史条件下产生的代表人物数量减少,作用减弱。如原工商业者健在的已为数不多;起义投诚的国民党军政人员的数量也在不断减少,从1988年到1997年,黄埔同学会成员自然减员30%;少数民族上层人物已逐渐被新的少数民族代表人士所代替。二是各民主党派,无党派人士,党外知识分子,宗教界人士,港澳台同胞等在结构和数量上都有了很大的变化。三是非公有制经济人士队伍迅速扩大,出国留学人员和移居海外的华侨等不断增多,成为新的重要的统战对象。因此,江泽民同志在这次全国统战工作会议上,根据新的变化,把统一战线的工作范围概括为12个方面,即各民主党派成员,无党派人士,党外知识分子,少数民族人士,宗教界人士,非公有制经济人士,港澳同胞,台湾同胞,去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞,出国和归国留学人员,海外侨胞和归侨侨眷,原工商业者,起义投诚的原国民党军政人员等。
 
  由此可见,在新的历史条件下,统一战线的工作范围更宽了,对象更多了,任务更加繁重了。
 
 
正确处理新世纪统一战线中的热点、难点和敏感问题
 
统战工作的政治性、政策性都很强,受国际国内多种因素的影响,民主党派、无党派人士、党外知识分子、非公有制经济人士、民族、宗教、港澳台和海外等统一战线各领域的工作,在一定时期内都可能出现一些热点、难点和敏感问题。正确处理好这些问题,对于维护社会的团结稳定和国家的长治久安,保证改革开放和社会主义现代化建设顺利进行,推进祖国统一大业,具有十分重要的意义。
 
  从已往工作实践和今后的发展趋势来看,统一战线中的热点、难点和敏感问题主要有以下几个方面:一是在推进社会主义民主政治建设问题上,如何抵御西方多党制、议会制的影响,坚持正确的政治方向;二是在民族问题上,如何正确处理加快发展与保持稳定的关系,在加快少数民族和民族地区经济发展、社会进步的同时,坚决反对民族分裂势力,抵制境外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动;三是在宗教问题上,如何全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策,坚持“独立自主、自办教会”的方针,坚决反对宗教极端势力,抵制境外宗教势力对我国进行政治和思想渗透,积极引导宗教与社会主义社会相适应;四是在加强非公有制经济人士思想政治工作问题上,如何从理论上回答现实中提出的重大问题,在实践上引导非公有制经济人士健康成长,促进非公有制经济健康发展;五是在祖国统一问题上,如何坚持“一个中国”的原则,最大限度地壮大和发展反对“台独”、反对分裂、促进祖国统一的爱国力量,早日实现祖国的完全统一。对于其他领域可能出现的热点、难点和敏感问题,我们也要密切关注,随时掌握。
 
  妥善和正确地处理统一战线中的热点、难点和敏感问题,必须及早发现,见微知著,防患未然,尽量把问题解决在基层,解决在当地,解决在萌芽状态;必须严格区分两类不同性质的矛盾,做好深入细致的思想政治工作,防止将人民内部矛盾激化成敌我矛盾,同时也要旗帜鲜明地同各种分裂破坏活动进行坚决斗争;必须注意方法,讲究策略,坚持原则性和灵活性的统一,根据不同对象、不同时机、不同情况采取不同的方式;必须标本兼治,深入研究产生这些热点、难点、敏感问题的深层次原因,并采取切实有效的措施,逐步从根本上加以解决。
 
 
新世纪统一战线存在的客观依据
 
统一战线是同和异的矛盾统一体。有同无异,没有必要建立统一战线;有异无同,不可能建立统一战线;有同有异,才能建立统一战线。这里的同与异,实际上就是统一战线的一致性和多样性。在全国统战工作会议上,江泽民同志从统一战线角度对我国社会的一致性和多样性作了深刻论述。《中共中央关于加强统一战线工作的决定》又进一步指出,“新的历史条件下我国社会的一致性和多样性是统一战线存在和发展的客观基础。”江泽民同志的重要论述和中央决定精神,深刻揭示了新形势下统一战线存在和发展的客观依据,是新时期统一战线理论的重要基石。
 
  改革开放以来,我国社会的一致性和多样性都有了很大的发展。所谓一致性,就是海内外广大中华儿女的爱国主义、社会主义的一致性大大增强。大陆范围内,在经济上坚持社会主义公有制的主体地位,在政治上坚持中国共产党的领导地位,在思想文化上坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位,在建设有中国特色社会主义的进程中,广大人民群众的根本利益、奋斗目标和共同理想更加一致。在大陆范围外,港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞在爱国主义的基础上,拥护并致力于为实现祖国的完全统一和民族的全面振兴。实现中国的现代化和中华民族的伟大复兴,已成为海内外中华儿女的最大共识。
 
  在我国社会一致性不断增强的同时,多样性也有了很大发展。随着我国经济和社会结构的深刻变化,出现了多种经济成分、多种分配方式,从而产生了许多新的利益群体和社会组织团体。人们思想的差异性明显增强,价值取向、行为方式越来越多样化,竞争意识、参与意识有了很大发展。多阶层、多党派、多民族、多宗教的情况继续存在,其内部状况也发生了新的变化,其中最深刻的变化是工人、农民和知识分子发生了程度不同的分化组合。工人已不再是单一的国有或集体企业里的工人,农民也不完全是传统意义上的农民,知识分子的分化流动更加明显。民主党派成员的数量增加到55万,宗教教职人员有32万多人,信教群众的数量达1亿多人,并且还在不断地增加。香港、澳门回归祖国后,还形成了不同社会制度共同存在的局面。
 
  我国社会一致性和多样性的统一,是当代中国社会的重要特征,是社会主义市场经济发展的必然趋势,是新的历史条件下统一战线存在和发展的客观基础。我国阶级关系发生根本变化后,资产阶级作为阶级已不复存在,在这种情况下,统一战线还有无存在的必要?如果说有必要,它存在的依据是什么?改革开放以来,我国社会的一致性和多样性的发展,为统一战线的存在和发展提供了客观基础,从根本上回答了在新的历史条件下还要不要巩固和发展统一战线问题。同时,我国社会的一致性与多样性发展,也为统一战线在党的领导下实现最广泛的团结,切实做好求同存异、体谅包容、协调关系、化解矛盾的工作,提出了新的更高的要求。
 
  在新的历史时期,统一战线对于实现党在新时期的总任务有重要的作用。这是因为,第一,新时期统一战线是统一祖国和振兴中华所必需。我国的统一战线成员不仅人数众多,而且文化层次比较高,在海内外有比较广泛的社会联系,有爱国心和为社会主义现代化建设、为改革开放出力的强烈愿望,是建设有中国特色社会主义,争取祖国统一的不可缺少的依靠力量。第二,新时期统一战线是健全社会主义民主和社会主义法制所必需。新时期统一战线包括各阶层、各党派和各社会集团,社会主义民主没有他们的参加,不可能真正实现。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国社会主义民主的重要组成部分,也是我国的基本政治制度,这一制度对于推进社会主义民主和法制建设的进程,具有重要的意义。第三,新时期统一战线是巩固和发展安定团结政治局面所必需。在社会主义条件下,统一战线广大成员在根本利益一致前提下还存在着具体利益矛盾,随着改革的深入,还会出现新的冲突和矛盾。这就需要充分发挥统一战线的功能,协调关系、化解矛盾,在一个共同目标下把各方面的力量团结起来。
 
  爱国统一战线将长期存在,这首先是由于在我国有统一战线长期存在的社会基础和客观需要。从大陆范围内看,我国处在社会主义的初级阶段,社会生产力不发达,存在着不同的社会阶层、社会集团。这种状况将长期存在,统一战线的团结、沟通、协调、自我教育功能也将在长时期内发生作用。其次,从“一国两制”的要求看,一方面是社会主义国家里允许一些特殊的地区搞资本主义,不是搞一段时间,而是几十年、成百年不变;另一方面,整个国家的主体是社会主义。两制和平共处,长期共存。统一战线要为推动“一国两制”的实施服务,任务是长期的。第三,从共产党与党外人士的合作共事关系看,共产党员在全国总人口中是少数,非党群众是大多数,仅就统战对象来说,也有上亿人口。他们在社会主义建设各个领域发挥着重要作用。无论任何时候,共产党员都要加强同党外人士的团结合作。共产党与党外人士合作共事的长期性也决定了统战工作的长期性。只有到了共产主义社会,阶级和阶级差别消灭了,共产党消亡了,共产党领导的统一战线才会随之消亡。
 
新时期统一战线的根本任务
 
中共中央《关于加强统一战线工作的决定》指出:“重视统一战线工作是坚持和实践‘三个代表’的必然要求”。在新的历史时期,我们必须从贯彻和实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识新世纪统战工作的长期性、必要性,自觉地做好统战工作。
 
  一、
  党始终代表先进社会生产力的发展要求。建设有中国特色社会主义的经济着眼点和落脚点放在不断解放和发展生产力上反映了社会主义本质要求。邓小平指出:“社会主义本质,就是解放生产力、发展生产力。消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”。经济建设是党和国家的中心任务。统一战线工作部门的干部更应立足当代,以“三个代表”重要思想为指导,增强历史使命感和政治责任感,切实履行好协调关系、化解矛盾、理顺情绪 的职能,减少阻力、增加助力,形成合力,为生产力的发展创造团结和谐的政治环境。积极做好争取人心,凝聚力量的工作,为党的中心工作服务。
 
  继续支持各民主党派、无党派人士和工商联等有关人民团体以及其他社会阶层的代表人士,发挥他们人才荟萃、智力密集、联系广泛的特点和优点,积极引导他们为祖国的经济建设服务。知识分子是社会主义现代化建设的一支重要力量,知识分子不仅是社会生产力的开拓者,又是社会主义的建设者,同时又是我国科技进步和知识创新的主力军,尤其在当前社会转型、体制转轨的改革发展阶段,更显示出知识分子特别重要的地位。统一战线集中了一大批社会上有影响,政治上有地位,经济上有实力的党外知识分子群,他们同样代表着 先进生产力的发展要求。因此我们必须充分发挥知识分子主力军的作用,保护广大同盟者的利益,把党外知识分子最大限度地团结在党的周围,把各界人士的积极性调动起来,形成万众一心、同心同德发展生产力的新局面,为社会主义现代化建设服务。
 
  二、
  党始终代表着先进文化的前进方向。当代中国,发展先进文化,就是发展中国特色的社会主义文化,就是建设社会主义精神文明。先进文化的前进方向,更包含知识分子的愿望,统一战线成员大多分布在教育、科技、文化、卫生、新闻出版和科研部门,处在科教兴国,文化建设的第一线。他们既是先进生产力的开拓者和促进者,又是先进文化和优秀作品的生产者和传播者,是建设和发展先进文化的一支生力军。显而易见,我们党要真正代表中 国先进文化的前进方向,必须通过统战工作把这支生力军的积极性、创造性调动好、引导好 、发挥好。繁荣社会主义的文化离不开统一战线。中华民族在自己的发展长河中,形成了优良的文化传统,这是一笔巨大的精神财富,是维系中华民族生生不息、绵延不断的精神纽带,是国家统一、人民团结的文化基础。文化又是民族的灵魂,增强民族自豪感和自信心。要不断审视自己,发展自己,壮大自己,要大力弘扬民族文化,振兴民族精神,积极鼓励与支 持文化战线上的党外知识分子积极实施民族文化精品战略,提高民族文化产品的质量及国际市场上的竞争力,继续深化体制改革,增强民族文化自身发展的活力,旗帜鲜明地反对和坚决抵制资产阶级和一切腐朽思想文化的侵略。
 
  继续重视文化的社会教育功能,积极支持鼓励长期工作在文化战线上的知识分子多出精品,因为精神产品和社会文化对人们思想观念道德情操有着潜移默化的影响。教育文化战线上知识分子要立足文化为人民服务,为社会主义服务,坚持“百花齐放,百家争鸣”方针,弘扬主旋律,提倡多样化,发扬民族优秀文化传统,积极吸取世界优秀文化成果,要坚持把社会效益放在首位,力求社会效益与经济效益统一,生产出更多、更好的人民群众喜爱的精神文化产品,鼓励和教育人民,为社会主义现代化建设贡献力量。同时结合人民群众精神文明的需要,积极进行文化改革与创新,繁荣中国特色社会主义文化艺术,为工农兵服务 ,为社会主义现代化建设服务。深入开展“三个代表”重要思想的教育,弘扬讲学习、讲政治、讲正气的风气,大力倡导社会公德、家庭美德和职业道德。鼓励支持一切有利于追求真善美、抵制假丑恶,弘扬主旋律的思想道德,鼓励支持一切有利于履行公民的权利和义务,用诚实劳动争取美好生活的思想道德,提高统一战线广大成员的思想道德水平,达到以德治国的目的。
 
  三、
  党始终代表着最广大人民的根本利益。我党从建党起已走过八十年的光辉历程,八十年来我党始终是中国各族人民利益的忠实代表,他除了代表最广大人民群众利益之外,没有自己的特殊利益,一切从人民的利益出发,全心全意为人民服务,是中国共产党的根本立场和唯一宗旨,也是我党区别于其他政党的显著标志,中国共产党的历史,就是为人民利益而奋斗的历史。人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成,我党的所有政策措施和工作,能正确地反映并有利于妥善处理各种利益关系,同时又考虑和兼顾不同阶段,不同方面群众的利益。改革开放二十多年,我国的社会阶层构成发生了新的变化,出现了私营科技企业创业者,外资企业管理技术人员,个体户,私营企业主,中介组织的从业人员,自由职业等新的社会阶层。他们在党的路线、方针、政策指引下,通过诚实劳动和工作,通过合法经营,为发展社会主义生产力和其他事业作出了贡献,同样是一支有中国特色社会主义的建设者队伍,我党代表了最广大人民的根本利益,也包含了社会新阶层的利益。
 
  非公有制经济人士是我国社会主义现代化建设的一支积极力量,是统一战线的重要成员。江泽民同志在全国统战工作会议上指出:“在党的富民政策指引下,通过诚实劳动、 合法经营先富起来的个体劳动者和私营企业主,不仅是党和政府的政策允许的,也是光荣的,他们为建设中国特色社会主义事业贡献了力量,应该受到社会的尊重”。对非公有经济人士必须坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针,积极鼓励、支持、引导使其健康发展,并深入细致地做好思想政治工作,引导他们爱国、敬业、守法,培养和建立一支拥护党的领导 ,坚持在建设中国特色社会主义道路上的积极分子队伍,不断壮大党的队伍,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力,永葆党的生机和活力。但不能简单地把有无财产,有多少财产,作为判断他们政治先进和落后的标准。吸收一批承认党的纲领和章程,自觉为党的路线和纲领而奋斗,经过长期考验、符合党员条件的非公有制代表人士中的优秀分子加入中国共产党 ,可以更加提高党的战斗力,更加体现党的代表性、先进性。
 
  江泽民同志提出的“三个代表”重要思想是相互联系,相互统一的有机整体,它全面完整地揭示了抓好党的建设,保持党的先进性与办好中国的事情之间的辩证关系。加强和改善党对统战工作的领导,是开创新世纪统战工作的根本保证。改革越深入越发展,统战工 作任务愈重。我们要以“三个代表”重要思想为指导,按照“三个有利于”的标准,努力开展好各方面的统战工作。为建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化服务,为维护安定 团结的政治局面服务,为实现祖国完全统一服务,为维护世界和平与促进共同发展服务。